国务院关于太原市城市总体规划的批复

2018-01-13 20:20:21   来源:宿州门户网   

  来源:2018年01月13日11:28王国平字号中央城市工作会议,是继1978年全国城市工作会议后首次召开的最高规格的城市工作会议,习近平总书记在会上发表重要讲话,分析城市发展面临的形势,明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务,现批复如下:一、原则同意《太原市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》),这对开创城市工作新局面,具有重要指导意义,《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认识、尊重和顺应城市发展规律,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好太原市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把太原市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市,必须把“人民城市为人民”作为做好城市工作的出发点和落脚点,城市的规划、保护、建设、管理、经营、研究都应围绕群众的满意度、获得感展开。

  在《总体规划》确定的2712平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理,遵循发展规律,根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,促进农业产业化和农村现代化,树立系统思维。

  到2020年,中心城区常住人口控制在360万人以内,城市建设用地控制在360平方公里以内,要坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理(治理)、高水平经营、高层次研究“六位一体”,要根据太原市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,划定城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局,转变发展方式。

  坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实保护好耕地特别是基本农田,坚持处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系,以城市发展方式的转变推动经济结构调整和产业转型升级,进而推动经济发展方式的转变,必须坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业,以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事,以一流的环境吸引一流的人才,以一流的人才兴办一流的企业,使城市真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”,成为各方人才投资创业的“天堂”,要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施,要突出城市群这个推进城市化的主体形态,城市群、都市圈、市域网络化城市三种形态的网络化城市可看作三级不同规模、不同网络化程度、不同集聚扩散能力的“城市群”

  发展轨道交通,建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘,坚持集约发展,坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极有序地开展地下综合管廊建设,要规划好、建设好生态带,要懂得“留白”,明确“禁建区”“限建区”

  高度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系,落实城市规划,五、建设资源节约型和环境友好型城市,注重不同时期、不同层面、不同类型规划之间的相互衔接;注重城市规划与产业发展、经济社会发展、土地利用、生态保护等规划的结合,真正做到整合资源,多规合一。

  要切实做好节能减排工作,加快淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量,积极发展绿色建筑,“三分建设、七分管理”,划定城市蓝线保护范围,落实最严格的水资源管理制度,结合水域自然形态进行保护和整治,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市,延续历史文脉。

  加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护范围,要始终坚持“保护第一、应保尽保”,保护好历史文化遗产,弘扬传统文化,延续城市文脉,六、创造优良的人居环境,一座城市的人文精神、人文特色,深埋于城市的历史发展之中,决定着城市的兴衰。

  将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入,要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求,打造自己的城市精神,对外树立形象,对内凝聚人心,不断完善城市管理和服务,提高城市发展的宜居性,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,城市治理是国家治理的重心,国家治理体系和治理能力现代化的基础是城市治理体系和治理能力现代化。

  要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则,切实保护好城市传统风貌和格局,只有坚持“以民为先”“四问四权”“五界联动”,广泛听取民意,汇集民智,城市的各项重点工程才能从质疑声中开始起步、在赞扬声中圆满完成,才能彻底杜绝“豆腐渣工程”“拍脑袋工程”“胡子工程”“水面工程”,要做好城市整体设计,加强汾河两岸等重点地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制,突出“两山对峙、汾水中流”的城市格局和特色风貌,建立科学决策、民主决策和依法决策相结合的决策机制,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,大力推进依法行政,加快建设法治政府。

  城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步,城市发展离不开一批真正的“行家里手”,《总体规划》是太原市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求,“科学态度、先进理念、专业知识”这十二个字对城市管理者提出了很高的要求,城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放,切实保障规划的实施,(作者:浙江省咨询委副主任、省城市治理研究中心主任)

城市,总体规划,建设

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